今年以来，我区在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，省委十三届十次全会，市委三届九次全会等会议精神，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，坚持“两个略高于”总目标，坚持做大总量与提高质量效益并重，立足园区、城区、景区、农业示范园区“四个主战场”，主攻工业、城建、商贸服务、旅游、美丽乡村“五大板块”，持续发力，排难而进，全区经济社会运行实现了稳中有进的良好开局。

　　一、项目投资保持增长

　　1-3月份，全区固定资产投资在库项目26个,其中亿元以上项目19个(5亿元项目10个)。固定资产投资累计完成10.4亿，同比增长24.0%。从行业上看，工业投资1-3月份完成4.49亿元, 比上年下降23%，占固投总量的43.2%;房地产投资 1-3月份完成 4.73个亿,比上年增长190.4%,占固定资产总量的45.5%。

　　二、城市建设及房地产市场运行等基本情况

　　(一)城市建设情况

　　在城镇建设上，坚持建设管理并重、产城融合并举，着力提升新型城镇化发展质量。一是以重点项目为依托，推动城市建设提速。积极对接吉泰走廊城镇群规划及吉安市城市总体规划修编，加快青原山融入城区怀抱发展步伐。坚持“抓两头、带中间”，强力推进旧城改造和新区开发。把青原山对接新区作为城市建设的主战场，加快吉安国际文化创意产业园的建设步伐，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的魅力新城区;进一步提升和完善818地块周边基础设施配套，积极对接工业园和井冈山大学，创新思路，滚动梯度开发;加紧规划新井冈山大桥周边土地开发建设，拓展城市发展空间。继续扎实有效推进斋楼新村、杨家庄及中村、坪田村等城中村改造，优化人居环境。同时，进一步培育和丰富三产业态，优化服务业结构，提升改造传统服务业，繁荣发展现代服务业，促进产城加快融合发展。二是以提升城乡管理为抓手，实现城镇面貌改善。紧抓全省创建“国家生态文明先行示范区”机遇，全力实施“三改三清”(改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建)攻坚行动，努力打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市新家园。进一步巩固创卫成果，狠抓城乡管理，将其列为年终考核的重要内容。全面落实“门前三包”责任制，坚决整治占道经营和超店经营;继续严格治理砂跞石运输车辆撒漏行为，维护道路交通安全;重点整治菜市场、农贸市场、城乡结合部等“脏乱差”现象。三是以差异发展为目标，推进特色乡镇打造。加快完善乡镇总体规划修编和控制性详细规划编制。深入推进镇村联动，全面完成“九个一”工程建设，进一步提高城镇基础设施和公共服务水平。大力推进扩权强镇试点，强化权力下放对接，进一步引导各乡镇立足本地实际，突出特色和资源优势，壮大特色产业，做大做强乡镇板块，提高镇域经济的贡献度和均衡度。逐步将天玉融入中心城区发展，将富滩打造成循环经济和休闲农业观光基地，值夏、新圩打造成商贸重镇，富田、文陂打造为旅游名镇，东固打造成知青之家和畲族特色之乡。继续保持“双违”整治的高压态势，严控违章建房、严控违法用地，严格落实“八个禁止”。

　　未来三年，我区将以青原山对接新区组团、井大产城融合新区、新井冈山大桥周边开发建设及城中村改造和“三改三清”攻坚行动为重点，着力推动城市的扩容提质，优化人居环境。力争到2017年，城镇化率达50.7%;城区面积拓展至20平方公里;城镇人口达11万人。

　　(二)房地产市场运行情况

　　为积极应对房地产形势的变化，2014年9月，我市在全省率先出台了房地产市场调控政策，印发了《促进房地产市场平稳健康发展的实施意见(试行)》，对稳市场、止下滑起到了积极作用。今年一季度，全区房地产市场运行情况总体平稳，但仍然存在一定的下行风险，具体表现为：新建商品房销售面积、销售均价及二手房交易套数、交易面积均下降。

　　目前，全区有园中苑、学府嘉园、井大阳光城、阳光丽锦苑、财富广场、天立外滩、尚东峰汇、怡心苑共8个房地产开发项目，总开发面积约338.39亩，建设商品房5851套。一季度全区新建商品房销售套数为794套，销售面积8.71万平方米，同比分别下降37%、39%;新建商品住宅销售均价为每平米3966元，同比下降9%;个人二手房买卖成交103件、面积1.17万平方米，同比分别下降14%、5.4%。

　　(三)土地市场情况

　　去年以来，我区土地市场持续低迷。2014年，全区住宅用地成交5宗(中心城区2宗，乡镇3宗)，面积171.136亩，成交总价8170.2096万元，成交均价为47.748万元/亩，与2013年相比，成交均价下滑35.7个百分点。今年一季度，我区仅成交一宗住宅用地，面积100亩，成交价3550.0178万元。

　　未来我区可开发利用土地主要在中心城区，面积约2075亩，其中住宅用地1546亩，商服用地约480亩。主要为：青原山对接新区组团综合开发项目，面积约309亩，水运路开发项目，面积649亩，南芫安置用地面积约78亩，原818厂存量土地约110亩，工业园配套商住用地约400亩，汽贸城二期项目180亩，鑫昌物流园项目300亩。根据目前土地成交均价估算，未来三年可出让并获得土地收益约为5亿元。其中，2015年拟挂牌出让土地210亩，土地收益约1亿元;2016年，拟挂牌出让土地359亩，土地收益约2.0亿元;2017年，拟挂牌出让土地858亩，土地收益约2.0亿元。

　　三、新型城镇化建设及房地产市场存在的问题及有关建议

　　1.青原区专业市场、仓储等用地少且布点散，在一定程度上制约了城市经济的发展、城市业态的丰富和人气商气的聚集。

　　建议：市里进一步完善中心城区的专业市场规划布点，在我区增加专业市场、仓储等规划布点。

　　2.农民预留发展用地开发建设问题。按照市政府相关规定，农民发展预留地的开发只能通过招拍挂 的形式供地。受房地产形势持续低迷的影响，开发商参与开发建设的积极性不高，而村集体不具备自主开发建设的实力，加上中心城区大部分地块未编制控制性详细规划，其中包含大部分村级经济发展预留地，导致部分预留地块无法上市挂牌，影响了开发进度。

　　建议：市里尽快完善中心城区的控制性详细规划编制，实现全覆盖。对农民发展预留用地的供地，建议在尊重农民意愿、满足群众需求、把握政策底线的基础上，积极探索多种供地方式，以实现预留地集约、高效利用。

　　3.规划问题。由于我区规划职能缺失，导致规划上衔接不畅，难以实现资源及信息共享，影响到项目的建设。

　　建议：成立青原区规划分局，确保有专门的力量抓区域规划，提升工作效能。

　　4.积极推动房地产市场健康发展。受房地产市场整体形势的影响，市场观望情绪较浓，企业投资欲望减弱，市场总体仍延续了去年不够景气的走势。在金融机构开发信贷偏紧和销售不景气的双重影响下，开发商资金紧缺，少数企业有资金链断裂的风险。

　　建议：密切关注中央、省和外地出台的房地产调控政策，抓紧做好政策储备，在市级层面适时制定切实可行的政策措施。

(青原区城投公司 王佳伟)