吉水县城市建设投资开发有限公司(简称“吉水城投”)在全国同类企业中绝对算不上大公司，但作为江西省吉水县城市建设重要的投资融资平台和项目实施主体，近几年在参与县城重大基础设施建设、依法经营和管理国有资产和国有土地、参与资金市场和资本市场融资投资等方面取得了令人瞩目的成就，堪称大手笔。

　　重法理 讲人情 迎刃而解拆迁难

　　城市建设过程中，拆迁难是一个普遍现象，吉水县也未能例外。但是，吉水城投勇于直面各种社会矛盾和信访维稳压力，在坚决贯彻县委县政府决策并取得支持的前提下，既重法理，也讲人情，较好地克服了拆迁难，近几年来未因拆迁出现重大纠纷和群体事件。

　　吉水城投的做法归纳起来就是一个依法办事的完整程序：一是沉下身子，深入居民户详细了解情况，摸清底细;二是主动作为，敢于担当，对历史遗留问题不回避不推诿，动用各方力量千方百计协调处理;三是充分尊重拆迁户的合法权益，理解他们故土难离的情感，积极帮助核实村民居住点建设用地面积并协调相关部门确定选址，做好拆迁户安置房办证等工作，努力化解矛盾;四是坚守公开、公平、公正原则，坚持依法依规按方案操作，拒绝无理要求，高效优质服务。

　　2014年是吉水县城北征拆的决战年，由于准备充分，工作到位，公司顺利完成了14幢21户共5000余平米的房屋征拆,较好地配合了城市综合体、伯爵文山等项目的开工建设和县重点项目房屋集中征拆活动。

　　拓渠道 建平台 创新破解融资难

　　当前，全国经济增速放缓，房地产投资下滑，地方性债务偿付存在违约风险，中央和地方先后出台了有关政府性债务管理规定，要求“剥离融资平台公司的政府融资职能，融资平台公司不得新增政府性债务”。 未来平台公司将作为一般性企业，其融资能力将取决于公司的有效资产和未来盈利能力。吉水城投还没有实际意义上的经营性资产，财务上的现金流也不大。面对如此不利的融资环境，吉水城投不等不靠，已采取了一系列创新应对措施，并取得明显成效。

　　为搭建融资平台，吉水城投专门成立了子公司——万里置业有限公司，县政府已批准同意将县商业资产有限公司资产注入，目前已基本完成清产核资工作。

　　为提升融资能力，他们报请县政府同意将部分国有经营性资产注入城投公司，现已协调办理了国有经营性资产房屋面积27850平方米，作为抵押物，可向银行融资贷款约1.5亿，仅此一项，就将有效缓解城建项目资金难题。

　　2014年，吉水城投以筹集重点项目建设资金为己任，在没有硬性任务、没有专项考评、没有激励机制的情况下，主动出击，包装赣江东堤、赣江西堤、光彩西大道、南门洲土地收储及其它民生项目，完成筹资8.3亿元。

　　今年，吉水城投于春节前就与各大金融机构加强联系，春节后再次进行了工作走访。他们拟定进一步盘活土地资产，做好项目包装，以环湖旅游、保障性住房、赣江西堤二期等项目，采用多种合作方式向多家金融机构融资10个亿，保障重点项目和民生工程建设资金需求。

　　与此同时，一系列创新尝试和合理化建议正在发酵。目前，吉水城投正在尝试和建议实施的有：PPP经营模式，利用国有控股优势，撬动民间资本参与基础设施和文化旅游产业建设;将城区现有国有商业用地、行政事业单位的土地房产进行全面清查后，按照国有资产所有权和经营权分离的原则逐步划入城投公司，作为融资资产;将经营性的基础设施项目由城投公司参与投资建设，项目建成后其国有资产所有权注入城投公司作为融资资产;建立融资激励机制，对城投公司利用国有资产或土地融资成功的，按融资额1%的比例提取融资工作专项经费;将现有土地储备中心、房产局、工业园区、城投公司四个融资平台整合组建成一支由财政局、城投公司为主导的专业融资队伍，改单兵作战为集团作战;将县域部分重大项目业主单位挂靠在城投公司名下，项目管理由政府统一安排，归集项目资金，公司负责财务监管和资金拨付，从而做大公司现金流;包装符合国家产业政策且本身能够盈利的重点项目，启动发行项目债;城投公司参与城市土地开发和国有资产经营，同时抢抓国家全面放开公共服务领域的机遇，在公益事业、广告经营、地产置业以及文化旅游、环保产业、金融服务等方面充分运作，提升公司盈利能力。

　　抓改革 重管理 化解项目推进难

　　吉水城投以改革促发展，以发展带规模，以规模见成效，在自身的转型升级中寻找新动力，在城市建设主战场上全力拓展城市发展空间。

　　2014年，吉水城投负责牵头实施光彩西大道、南门洲路网、城北三期路网、城北郊野森林公园等四个重点项目，完成投资近亿元。今年，他们将继续实施这四个重点项目建设，计划完成投资1.9亿元。其中，光彩西大道将在8月份全面竣工，南门洲“一纵二横”路网也将在10月份左右完工，城北三期路网和城北郊野森林公园同时全力推进。

　　如今，当你徜徉在吉水的大街小巷，看到穿境而过的赣江两岸日新月异的时候，你也许不知道城市路网、文化公园、星级宾馆、城市综合体等众多标志性基础设施建设项目的操盘手就是吉水城投，但你一定会为他强大的推力而震撼。

(吉水城投：卢小兵)