2025年4月24日，面向“十五五”,江西国资平台2025高质量发展专题研讨会在江西省南昌市成功举行。本次研讨会由南京方达管理咨询有限公司（简称“方达咨询”）主办，中国城市发展研究会城市碳中和专业委员会（简称“中国城发会城市碳专委”）、江西城市建设开发投资协会指导，浙江大华技术股份有限公司（简称“浙江大华”）、江西用友软件有限责任公司（简称“用友”）共同协办。来自江西省70多家国资平台公司近200位代表出席，共同探讨“十五五”时期国资平台高质量发展路径，擘画转型新蓝图。中国城发会城市碳专委会长崔国清为研讨会致辞。中国城发会城市碳专委副会长、方达咨询总经理王蓬，南昌小蓝经济技术开发区经济发展投资有限责任公司党委书记、董事长石巍峰，浙江大华解决方案专家徐治国，方达咨询副总经理李超，以及用友国资国企数字化转型专家毛伟等嘉宾分别作主题分享。研讨会由方达咨询副总经理李启春主持。

崔国清会长在致辞中表示，2025年是国企改革深化提升行动的收官之年，也是“十五五”规划的系统谋划之年。在这个关键时期，城投公司面临着化债、转型与发展的多重挑战，同时也迎来了新的发展机遇。江西省国资国企作为地方经济的重要支柱，肩负着推动中部地区崛起、实现高质量发展的重任。如何在“后35号文”时代，科学谋划“十五五”，全面推进产业化转型实体化运营，是摆在我们面前的重要课题。

城投公司“十五五”规划前瞻与产业化转型

中国城发会碳专委副会长、方达咨询总经理王蓬以《城投公司“十五五”规划前瞻与产业化转型》为题作主旨分享。

王总全面剖析了当前及“十五五”时期城投公司的发展态势，指出城投公司正面临新形势、新机遇和新要求。面向“十五五”，王总提出城投公司需从“造城”向“营城”转变，从“融资”向“化债”迈进，更重要的是，需从“产业服务”向“产业运营”转型。在分享过程中，王总还提出了城投公司编制“十五五”规划的一般解决思路，为与会代表提供了有益参考。在探讨城投公司产业化转型和产业主体认定时，王总阐述了产业化转型“七步成诗”方法论，并结合城投产业化转型案例作了实操解读。

最后，王总为城投公司谋划“十五五”时期重点工作提了六点建议：

1.“两层面、三条线”，高位、系统推动城投公司改革转型。

2.“十五五”规划引领，开展“三向营销”。

3.跑在政策前面，跑在改革前面，创“新”驱动。

4.系统、全面、有效开展投资项目谋划，争取资金支持。

5.关注资本市场，培育能力活用手段助力发展。

6.优化城投转型发展的外部环境，打造企业发展的软实力。

小蓝经投积极探索地方国有平台企业改革破局之路

南昌小蓝经济技术开发区经济发展投资有限责任公司党委书记、董事长石巍峰以《小蓝经投积极探索地方国有平台企业改革破局之路》为题，详解了小蓝经投从单一建设主体向产业全生命周期服务商的跃迁之路。他提出国资平台需聚焦“借好钱、花好钱、钱生钱”三大命题，通过产融结合与精细化运营提升效能，并分享了“产业规划-投运一体-精准招商-专业运营”的闭环模式，为同行提供借鉴。

DeepSeeK与AI大模型如何助力企业数智化转型，助力城投企业高质量发展

浙江大华解决方案专家徐治国以《DeepSeek与AI大模型如何助力企业数智化转型，助力城投企业高质量发展》为题作分享。

徐总结合DeepSeek大模型应用案例，展示了AI在项目监管、风险预警、产业招商等场景的落地价值。他提出，数智化转型需以业务场景为导向，构建“数据+平台+生态”的协同体系，助力城投企业实现管理效率与决策能力的双提升。

面向十五五，乘势收官年，全面提升国资监管与国企管理质效

方达咨询副总经理李超以《面向十五五，乘势收官年，全面提升国资监管与国企管理质效》为主题进行分享。

李总在全面复盘国企改革沿革基础上，对国企改革深化提升行动进行深度解读与态势研析，并基于政策制定的“立新、补短、巩固”三大特征提出了整体行动框架。

随后，李总围绕“如何构建适应产业化转型时代的现代管理体系”，从产业化组织、治理体系、末等调整、考核分配等四方面详细阐述。

首先是产业化转型后的组织模式变革方面，李总提出要在匹配功能、契合业态、扁平管理、专业机构设置、市场化用人机制、高效流程再造等方面做出调整，积极探索产投企业组织管理模式。

在公司治理方面，他提出要围绕“董事会中心主义”构建科学、规范、高效的公司治理体系，优化治理结构及审计委员会，完善多层次的制度体系，推动公司治理体系全面提升。

关于竞争上岗、末等调整和不胜任依法退出，他指出竞争上岗是解决“优上”的问题、末等调整是解决“能下”的问题、不胜任退出是解决“能出”的问题，并提出了末等调整的8种方式和不胜任退出的基本步骤，以及确保合法合规操作的注意事项。

关于讲求功能价值和经济效益的考核分配，他提出在增强国有企业核心功能的背景下，将进一步优化功能界定和调整考核导向，但作为市场主体追求经济效益是第一要务，并从工资总额、员工薪酬两个层面介绍了如何建立差异化分配机制，以更好地激发经营活力。

国有企业全面预算数字化建设

用友国资国企数字化转型专家毛伟在《国有企业全面预算数字化建设》中，从战略导向、对标分析、体系重塑三方面解析全面预算转型路径，并分享了“5要素8全”方法论与三大标杆案例。他指出，数字化预算需打通业财数据链，强化动态监控与资源统筹能力，为国企高质量发展提供坚实支撑。

最后，方达咨询副总经理李启春总结指出，2025年是“十四五”收官与“十五五”谋划的交汇点，国资平台需以规划为引领、以改革为动力、以数智为引擎，加速向市场化、专业化、生态化转型。