万亿国资战略重组 南昌“4+2”集团正式亮相

市属国有企业集团整合重组新机构集中揭牌活动举行

李红军等为新机构揭牌

国资总额突破万亿元，战略重组踏上新征程。6月22日，南昌市属国有企业集团整合重组新机构集中揭牌活动举行。省委常委、市委书记李红军为新机构揭牌。市委副书记钱昀，市人大常委会主任李镇发，市政协主席卢伟平，市委常委、市委组织部部长余正琨，市委常委、市纪委书记、市监委主任黄冬生参加。市委常委、常务副市长胡晓海主持活动。副市长赵捷宣读有关方案。

近年来，我市持续深化国资国企改革，国有企业竞相发力，提效增效，在全市经济社会发展中的基础支撑、战略引导和民生保障作用不断增强，逐步成长为全市城市建设主力军、经济发展助推器和服务民生保障队。据统计，目前我市国有企业资产总额达到10082亿元，南昌成为全省首个国资总额突破万亿大关的设区市。为推动国资国企改革发展进入新阶段，我市实施战略性重组、专业化整合，将市属国有企业由“9+1”整合重组为“4+2”，包括南昌市产业投资集团有限公司、南昌市政公用集团有限公司、南昌市建设投资集团有限公司、南昌市交通投资集团有限公司和南昌轨道交通集团有限公司、江铃汽车集团有限公司。此次整合重组有利于市属国有企业突出主责主业，促进优势互补，把我市国有经济的布局进一步集中在战略引导、产业引领、国计民生、公共服务等领域，使市属国有企业竞争力、创新力、影响力和抗风险能力得到提升。下一步，我市将牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求，持续推动国资国企高质量跨越式发展，为深入实施强省会战略、打造“一枢纽四中心”增添强劲动力。

胡晓海在主持时强调，各有关单位要提高站位，始终把坚持党的全面领导作为首要原则，坚决执行市委、市政府决策部署，有序推进机构合并、人员整合各项工作。要加快建立和完善现代企业制度、现代企业法人治理结构，科学设立集团管理结构和管控体系，进一步完善国资国企监管体系，以实际行动持续推动国资国企改革进入深水区。要当好经济发展的“强引擎”，在遵循市场化原则的基础上、保障资产安全的前提下，盘活存量、做大增量，提高主业规模和核心竞争力，有效防范化解风险，在新征程上实现更大发展、发挥更大作用、展现更大作为。

南昌市产业投资集团有限公司、南昌市政公用集团有限公司、南昌市建设投资集团有限公司、南昌市交通投资集团有限公司主要负责同志作表态发言。

巧谋改革局 下活经济棋 走好发展路——南昌深化国资国企改革综述

市国资委出资监管企业2021年累计实现营业收入1945.7亿元，同比增长13.5%，实现利润总额74.1亿元，同比增长11.2%；打造2家中国五百强企业、4家AAA主体信用评级企业、4家上市公司，市属国有企业不断做大做强做优……从经济效益逐年增长、为稳定社会大局发挥重要作用，到规模体量不断扩大、为南昌高质量发展提供重要支撑，国有企业高效运转的背后，离不开国企改革的不断深化。国有企业是国民经济发展的中坚力量。近年来，全市国资系统深入贯彻落实国家和省、市关于国资国企改革各项决策部署，以扎实推进国企改革三年行动为依托，持续将国资国企改革引向深入，市属国有企业发展亮点频现、实力持续增强，国资国企对全市经济社会发展的支撑力、带动力和贡献力稳步提升。

布局“优机制”   着力构建现代企业制度  

习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。  三年行动中，全市国资国企始终坚持“两个一以贯之”，不遗余力加快健全完善中国特色现代企业制度。  ——把准“根本点”，党的建设提质升级。  中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。三年来，全市国资系统坚持明确和落实国有企业党组织在公司治理结构中的法定地位，推动党建与经营工作同部署、同推进、同落实。目前，市属国有企业集团公司和36户重要子企业均完善“三重一大”决策制度，制定本单位党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，各治理主体权责边界更加清晰。在燃气集团、水业集团、金泰国资管理公司等创新打造国企特色党建品牌，先后7个市属企业获得省、市党务技能大赛各类奖项共计14个，位居全市行业领域党建获奖数第一，进一步擦亮南昌国资国企党建工作品牌。  ——找准“着力点”，治理体系日趋完善。  制定出台《市属国有企业外部董事选聘和管理办法》，拓宽外部董事来源渠道；落实董事会和董事年度工作报告制度，强化对董事会和董事的考核评价和管理……近年来，我市多措并举，让国有企业董事会运作更规范、决策更高效。市国资委出资监管企业集团全部实现董事会应建尽建，一级及下属子企业实现外部董事占多数的比例达85%。同时按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，不断规范经理层任期制契约化管理。  一系列改革举措，让企业治理结构不断优化、治理能力不断提升。今年2月，江铃集团成功入选国务院国资委“国有企业公司治理示范企业”名单，成为17家“地方国有企业（集团公司）治理示范企业”之一，也是南昌市唯一一家入选企业。  ——抓住“发力点”，构建激励约束机制。  南昌轨道交通集团设置超额贡献奖，洪城环境实施限制性股票激励计划，富春环保实施超额利润奖分享计划，南昌对外工程有限公司开展员工持股……实施多元化中长期激励，持续激发核心骨干队伍的积极性、主动性、创造性，企业发展内生动力更加充沛。  南昌产投集团坚持市场化导向，深化薪酬绩效制度改革，对机构设置、职责分工、人员岗位实行动态调整，促进员工与企业实现事业共建、价值共创、利益共享、风险共担，不断激发企业活力；南昌交投集团完善子企业负责人薪酬管理办法，将薪酬与利润类核心业绩指标和经营业绩考核结果直接挂钩，子企业负责人绩效年薪占比最高达65%……健全完善薪酬分配机制，以业绩论英雄、定奖惩、排座位、给待遇，各市属国有企业充分发挥工资、效益、效率联动机制在企业发展中的激励导向作用。  ——紧盯“关键点”，用工市场化全面推进。  近年来，市属国有企业大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，为企业发展注入“一池活水”。仅2021年，按照公平、公正、竞争、择优的原则，市国资委出资监管企业公开招聘人员5489人，新进员工全部为市场化招聘。  锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，我市通过开展三年行动，国资国企正加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。

落子“建体系”   实现国资监管全面覆盖

要破局开路，必须下好先手棋。  针对国资多头管理、配置效率较低等问题，我市以实现经营性国有资产监管“全覆盖”为目标，先后将商务、粮食、农业、林业、工信等系统企业划归市国资委系统管理，基本实现了市属企业集中统一监管，走在全省各设区市前列。  近年来，我市以深入实施放管服改革为依托，大力推进简政放权，切实转变监管方式，制定完善了《南昌市国资委出资监管企业投资监督管理办法（试行）》，印发了《关于明确企业国有资产评估管理工作有关事项的通知》，下放10余项审批、核准事项权限，最大限度为企业“松绑放权”。  在做好监管企业投资项目事前审批的基础上，我市将监管重点更多转向事中、事后监管，制定出台了《南昌市国资委出资监管企业投资项目后评价管理办法（试行）》《南昌市市属企业违规经营投资责任追究暂行办法》等制度，突出抓好企业投资项目后评价、企业违规经营投资责任追究等工作。与此同时，明确企业纪检监察机构统筹内部监督的责任定位，构建企业党委领导、纪委统筹、企业内部各监督部门协同联动的监督工作机制。  为更好推进经营性国有资产集中统一监管，我市不断加强审计评估、资产摸底等工作，以求提升国资监管效能、优化国资资源配置。  去年，我市印发《南昌市国资委关于改革完善市属国有企业监事会工作机制的通知》《关于印发<南昌市国资委关于深化出资监管企业内部审计监督工作的实施意见>》《关于印发<南昌市国资委国资监管责任约谈工作规则>的通知》，分别为完善委出资监管企业的法人治理结构提供了政策依据，为有效推动出资监管企业构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系建立政策基础，为全市国资监管开拓了新的方式。  落实国有企业风险防控主体责任，扎实抓好风险研判预警、防范应对工作，同样也是提高发展质量、夯实发展基础的重中之重。  为此，我市出台《关于加强全面风险管理扎实做好“六稳”“六保”工作的通知》，积极构建国有企业全面风险控制制度，完善风险评估、监测预警和应急处置机制，有效防范系统性风险。定期开展国有企业全面风险排查，对投资经营、金融债务、法律事务等风险进行分类防控，防范化解资本运营、关联交易、债券兑付等重大风险。  在规范企业经营行为方面，我市加快推进规范资产租赁、压缩企业管理层级、退休人员返聘清理、资金高贷低存整治、应收账款清收、大宗贸易整治六大专项行动，不断提升企业经营管理水平。  坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，形成上下贯通、协同联动的国企改革大格局。三年行动中，全市国资监管的系统性、针对性和有效性不断提升。

聚焦“增活力”  加快国有经济结构优化

发展出题目，改革做文章。

2021年，由南昌市政公用集团控股的国有企业——市政建设集团有限公司，资产总额达到40.79亿元。很难想到，10年前，这个数字是-75.4万元。  

成立于上世纪八十年代初的市政建设集团，是一家有着辉煌发展历程的“老牌”建筑企业。在市场经济的竞争中，企业体制机制僵化、对政府依附性强、员工素质不高等“先天缺陷”显露无遗，逐渐无法跟上时代发展，走到濒临破产的边缘。  是被时代淘汰，还是主动转型，迎接新生？企业深知，大刀阔斧搞改革是唯一的出路。 

2015年，市政建设集团通过清资核产、整体出让、员工持股的方式，完成公司制改造，实现股权多元化；2018年，推进混合所有制改革，增资扩股引进战略投资者，改善股权结构；2019年，优化法人治理结构，建立健全市场化经营机制，逐步构建起权责明确、管理科学、运行高效的现代企业制度……五年跨三步、一改又一改，传统大集体企业终于“涅槃重生”，跨越令人瞩目。  

这是我市国有企业发展的一个缩影，折射出国企改革的“南昌节奏”，展示了各国有企业在高质量发展之路上取得的阶段性成果。  

一直以来，我市积极稳妥发展混合所有制经济，支持市属企业大力引进各类资本，采取股权转让和置换、增资扩股、债权转股权、项目合作等多种方式与民营、外资等各类所有制企业融合发展，不断优化企业股权结构。截至目前，市国资委系统国有企业整体混改率达68.6%（不含全民所有制企业），新设立的二三级及以下企业中大部分都以混合所有制方式组建。  

不仅改，更要管。为推动混改企业更好转机制增添活力，我市还在提升混改质量上狠下功夫，持续加强混改全过程监督，深入开展参股经营清理整治，坚决纠正控股不控权、失控失管、只投不管等问题，同时对虚假投资、挂靠经营等不规范行为开展清理整顿行动。  

国有企业是壮大城市综合实力、保障群众共同利益的重要力量，理应发挥城市建设“主力军”、产业发展“压舱石”、服务民生“排头兵”作用。  

南昌产投集团牵头组建南昌市产业发展母基金，联合设立了9支子基金，基金总规模达188亿元，实施了兆驰股份纾困、支持沐邦高科成功迁址落户安义县等重大产业项目投资；南昌市政集团、南昌建投集团、南昌交投集团、南昌轨道交通集团加快推进实施重大重点项目建设，地铁4号线、艾溪湖隧道等一批重大项目建成投入使用，赣抚尾闾综合整治、九龙大桥、南外环和西二环高速公路等一大批重点项目加快推进；绳金塔历史文化街区试运营、江纺历史文化街区项目稳步推进；市城规总院积极贯彻落实市委、市政府关于规范政府投资类项目管理和杜绝过度设计等系列要求，及时提供技术支撑服务；承担全市公交、供水、燃气、轨道交通等民生保障任务……一直以来，全市国资系统始终以服务南昌经济社会发展为己任，不断增强自身实力，在市场经济大潮中锤炼自我，在深化改革中完善自我，在助推南昌高质量发展中展现自我。  

大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。历经改革的碰撞、砥砺和收获，全市国有企业沿着时代发展的方向，迈上一个又一个台阶，焕发出新的生机、迸发出新的活力。新的起点上，全市国资系统将继续保持“自信、发奋、齐心”的良好精神状态，理直气壮做强做优做大国资国企，为深入实施强省会战略、加快打造“一枢纽四中心”提供有力支撑。

南昌国企改革 上交万亿答卷

6月22日上午，南昌市属国有企业集团整合重组新机构集中揭牌，成为我市全面推进国有企业战略性重组、专业化整合的里程碑。

上午，我市4家集团公司集中揭牌，市属国企由之前的“9+1”整合重组为“4+2”，标志着市国资国企改革发展进入崭新阶段。

2021年，我市邀请全球四大所之一的德勤华永会计师事务所，对市属国企进行了资产、负债、损益专项审计工作。摸清家底，梳理情况，将改革引向深入。

德勤南昌主管合伙人  范宏彬：企业的一些现有的资质、能力、资产的水平，我们来重新评估，从市场化的角度来讲，哪些资源能够发挥出更好的作用，能够来支撑企业的盈利以及这种融资的一些能力。

在德勤专业审计的帮助下，我市经过通盘研究，统筹整合重组改革事项，组建成立南昌市产业投资集团有限公司、南昌市政公用集团有限公司、南昌市建设投资集团有限公司和南昌市交通投资集团有限公司。南昌市产业投资集团有限公司副总经理 刘军：重组之后，我们的投融资能力更强了，我们也有信心去更好地担负起推动我市产业高质量发展这个历史使命。

南昌市建设投资集团有限公司董事长 涂建平：整合重组工作启动后，干部员工普遍反映对整合后企业发展前景信心更足了，相互成就的机遇更强了。

通过合并同类项、整合关联项，整合后的企业更加突出主责主业，促进优势互补，使我市国企竞争力、创新力、影响力和抗风险能力得到提升。

南昌市政公用集团有限公司总经理 万义辉：根据市场化专业化的原则，更让我们轻装上阵，让划入的板块真正释放它的潜力。

 南昌市交通投资集团有限公司董事长 陈洪海：整合的目的就是为了资源重组、要素重组、合力重组，更好地打造我们大交通、大旅游的板块。

 江西财经大学工商管理学院教授 刘爱军 ：今年南昌市国有企业改革超出了很多人的想象，第一就是力度大；第二定位比较清晰，去做大做强做优，新组建的“4+2”的国有企业集团，应该趁这次改革东风加快发展。

近年来，我市国资委出资监管企业经济规模不断壮大。截至5月底，我市国企资产总额达到10082亿元，成为全省首个国资总额突破万亿大关的设区市。

从资产构成看，市属国有企业资产总额达到6742亿元，占比66.9%。打造了江铃集团、市政公用集团两家中国500强企业，分别位居2021中国企业500强第230位和367位。打造了市产投集团、市政公用集团、市建投集团、市轨道交通集团4家AAA主体信用评级企业。打造了江铃汽车、洪城环境、江西长运、富春环保4家上市平台。

县（区、开发区）国有企业资产总额达到3340亿元，占比33.1%。其中，高新区、南昌县（含小蓝经开区）所属国有企业资产总额均突破500亿元，分别达到581亿元、525亿元。红谷滩区所属国有企业资产总额突破400亿元，达到433亿元。经开区、进贤县所属国有企业资产总额均突破300亿元，分别达到362亿元、331亿元。

国有企业是壮大城市综合实力、保障群众共同利益的重要力量，理应发挥城市建设主力军、产业发展压舱石、服务民生排头兵的作用。

江西财经大学工商管理学院教授 刘爱军：（国企）在创建一流企业 头部企业上当表率，我们资产总额大、营收大，经营效益也要上来，对我们南昌市提高省会发展的首位度，加快南昌市综合实力的提升我觉得应该会起到一个很好的带动和示范作用。

昌南大道迎宾互通匝道今日上午10点正式通车！

6月22日上午，在昌南大道迎宾互通匝道现场，干净整洁的沥青辅道上车辆有序驶过，工人们正在给绿化带铺设草皮，之前的围挡也已陆续拆除……

“昌南大道快速路改造工程迎宾互通剩余匝道已经按照目标节点顺利完工，定于6月23日上午10点正式通车。”南昌市建设投资集团有限公司昌南大道项目现场负责人邓军说。

据了解，昌南大道快速路改造工程西起生米大桥东端的沿江南大道，东至昌东大道，改造道路长度约13.3公里，是南昌“十横十纵”干线路网骨架中的一个重要环节,也是南昌市南侧重要的东西向对外联系通道。

2020年7月，昌南大道快速路实现全线通车，迎宾互通南侧尚有两条匝道、两条非机动车道、一条微循环道路及迎宾大道南侧主线及辅道未完成，被列为我市聚焦销号的29个“胡子工程”之一。

经南昌市、青云谱区政府有关部门的协调沟通和攻坚行动，解决了征地问题，并于今年3月1日对剩余工程进行施工。昌南大道西向南匝道、南向东匝道、非机动车道和微循环道路的顺利通车，将彻底打通“全苜蓿叶”式互通立交，对完善南昌城市路网、改善周边交通具有重要意义。

聚焦主业谋发展 整合重组谱新篇

截至5月底，我市国企资产总额达到10082亿元，成为全省首个国资总额突破万亿大关的设区市。近年来，我市持续将国资国企改革引向深入，市属国有企业发展亮点频现、实力持续增强，国资国企对全市经济社会发展的支撑力稳步提升。

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在位于安义县的江西沐邦高科股份有限公司，南昌产投集团相关负责人正在走访企业、了解诉求。得益于产投集团的高标准厂房建设和资本赋能，沐邦高科从广东迁到了安义，实现当年落户、当年投产。

江西沐邦高科股份有限公司董事长 廖志远：

高标准的厂房助力了我们沐邦高科落户，产投集团在沐邦高科落户之后不断给予关注支持，资本赋能、产业赋能、客户布局接洽都给予了我们很大帮助，落户以后三个月内就实现投产，我们一期的投资规模，能够实现年产值10亿元左右。

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作为我市市级层面唯一一家以产业投资为主业的国有资本运营公司，近年来，南昌市产业投资集团有限公司发挥工业园区建设运营优势，建成200万平米标准厂房，筑巢引凤，引进了沐邦高科、华讯方舟等100多家行业知名企业落户。同时，产投集团还发挥产业投资优势，牵头组建南昌市产业发展母基金，联合设立了9支子基金，基金规模达188亿元，重点围绕我市“4+4+X”产业布局，通过给予一系列金融工具包支持重点企业，助推我市主导产业做大做强。

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江西兆驰半导体有限公司是兆驰集团在我市布局LED上游领域的重点项目，落户伊始，产投集团通过真金白银的支持，让企业落户南昌后得到快速成长。

江西兆驰半导体有限公司总裁 金从龙：

我们一期的投资100个亿，100个亿没有像国有的资本集团来加持的话，作为企业本身很难进入这个领域。通过这两年，产业投资集团的助力，我们产能在化合物半导体光电器件领域，我们已经做到全球第二的规模，在整个营收，今年1-5月份，同比去年1-5月份有100%的增幅。

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发展不停歇，改革不止步。新组建的南昌市产业投资集团有限公司，以南昌工业控股集团为基础，合并南昌国资产业集团组建而成，将继续深耕产业投资、产业园区、产业金融，为我市产业高质量发展提供有力支撑。

南昌市产业投资集团有限公司副总经理 刘军：

产投集团的组建，是深化国资国企改革聚焦主责主业的需要、是整合资源做强做优做大的需要、更是推动我市产业高质量发展的需要。原两个集团整合后，实现强强联合、优势互补，主业板块更强、运营效能更高、资源优势更明显、发展后劲更充足，真正发挥1+1大于2的效果。

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整合重组不是简单的“1+1”，而是深化改革，使我市国有企业更具专业化、体系化。南昌市城市规划设计研究院主要从事城市规划、设计、测绘和监理工作，目前，该院拥有城市规划、道路、桥隧、建筑等专业的技术人才494名，获得国家、省市以上科技进步奖和优秀勘察设计奖400多项，是省内行业领先标杆，优势显著。作为并入市建设投资集团的唯一一家综合性勘察设计科研单位，整合重组后将有利于完善产业链的上下游协同，提高效益效率。

南昌市城市规划设计研究总院院长 李益飞：

从前面的规划到落地的设计 具体实施，我们这个链条是通的  就可以作为全过程咨询 以后可以延伸到施工，或者是运营，把这个产业链延伸。

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整合重组、纵向联合的最大优势，就在于产业协同。此次整合重组，南昌市建设投资集团有限公司以原南昌城市建设投资发展有限公司为基础，合并市城市规划设计研究总院，划入原南昌工控集团和原南昌国资产业集团的建筑类企业、房地产企业，以城市建设开发为主业，承担市政府指令性城市基础设施项目的代建工作。

南昌市建设投资集团有限公司综合部副经理  龚龙华：

我们建投集团的定位是城市建设开发公司，我们也将紧紧围绕主责主业，强化代建项目管理水平，做精城市的基础设施，像安置房项目管理，未来我们还将积极面向市场，在做强投资、地产、施工经营等板块，聚焦一个重点区域头部企业，寻求优秀合作伙伴，为我们企业创造一个更大经济效益。