瑞金市城市发展投资集团有限公司，前身为瑞金市城市发展投资有限公司，成立于2004年4月。公司成立之初仅作为满足政府建设融资需要的存在，是政府投融资平台的载体。如今，公司已发展成集城乡开发建设、国有资产经营主体和区域经济发展的重要投融资平台。

　　“停顿和倒退没有出路，思想僵化、故步自封，必将被时代淘汰。”2012年，随着时代的发展，瑞金城投慢慢无法跟上城市建设的脚步，市政府意识到“城投应该变变了”，至此城投开始了第一次改革，这次改革，按照“政事企职责相分离，经营责权利相统一”的原则，实现了从城投公司到城投集团的重要转变。

　　2014年，瑞金城投进行了第一次改革两年后，市政府高瞻远瞩，认为“改革只有进行时，没有完成时，”指示瑞金城投不能“闭门造车”应该“出去看看”。根据市政府的指示精神，集团高管先后到赣州市城投集团、宜春城投学习先进经验，并前往南京现代、南京卓远、上海印开锐等3家现代管理咨询公司就集团发展战略、内部管控进行考察洽谈。最后，市政府选定了有着为多家城投改革设计方案经验的上海印开锐管理咨询公司作为城投集团的管理咨询合作方，为整个城投集团的发展战略、内部管控和绩效考核等市场化体制机制改革提供专业咨询。管理咨询公司探索出的新管理模式为城投集团带来了新的空气，为城投集团加快转型步伐，走现代企业管理道路提供了有力保证。

　　“删繁就简三秋树,领异标新二月花。”可以说这次改革是空前的，市政府借鉴上海印开锐管理咨询公司的咨询内容，按照“多元化发展、专业化经营、优化资源配置”的总体思路，以新思路、新计划对瑞金城投进行了全面深化改革。通过对整个城投集团进行整合与剥离，进一步明确公司的主营业务，将原有的矿业开发、经营业务与旅游开发、投资业务单独划分开后，城投集团主营业务转变为对我市国有资产运营、城市基础设施建设项目的投资与管理、政府性投资工程项目代建、政府划拨的城市国有土地的经营与开发以及小微企业信用担保。

　　市政府又根据“一个团队，一个声音”的原则，确立市城投集团公司为总公司、出资人，将市国资经营有限公司、市房产置业公司、红都市政公司、振兴担保公司划为子公司。随后又按照“依法经营、独立核算、照章纳税、自负盈亏、业绩考核”的基本原则，将分散式管理转变为集团化紧密管理，统一办公地点，财务集中核算，人事统一调度，在整体框架和战略方向上实现了集团现代化。至此，城投进一步理顺了国有企业的战略发展方向和目标，真正实现了市场化、集团化的转型，建立起了高效的现代企业经营管理机制。

　　“改革永不停止。”瑞金城投完成重组后，市委市政府重新理顺母子公司间的关系，明晰各方权利和义务，建立母子公司风险共担机制。城投集团以市委、市政府下达的任务为基础，将任务分解至各子公司，母子公司签订任务责任状，明确效益和风险，达到母子公司效益共享的目的，母子公司形成了一个利益共同体。

　　“不以规矩，不能成方圆。”瑞金城投理顺内部关系后，立即着手内部管控制度的改革。以改革为契机，结合党的群众路线教育实践活动，进一步探索创新，对已有制度全面梳理，按照科学、明确、具体、创新、可操作的原则，先后制定完善了《经营管理制度(试行)》《全面预算管理制度(试行)》《人事劳动管理制度(试行)》等多项管理制度，建立了一套与市场经济体制相适应的管理制度体系。以制度为推手，推进企业管理科学化;以制度为抓手，使内部组织构架合理化。内部管理的现代化、科学化促使瑞金城投加快转型步伐，为瑞金城投走现代化企业管理道路，不断发展壮大奠定了坚实的基础。

　　“十年树木，百年树人。”为进一步推动瑞金城投转型升级，增强瑞金城投发展后劲，瑞金城投致力于人才队伍的建设。一是立足自身，多形式组织学习培训。通过外邀专家和内部人员授课，着力提升集团整体的专业水平。每月开展学习讨论，总结一个月工作的不足和提出建议。二是开阔视野，多渠道选派人员外出学习。适时组织各类人员赴规模大、效益好、综合实力强的同行业企业学习参观，拓宽视野，不断提升自身的企业管理水平。三是拓宽渠道，多途径引进人才。把瑞金城投打造为大学生见习基地，为刚走出校门的大学生提供良好学习实践平台;积极争取上级部门的帮助和支持，向权威单位借调有专业知识的人才到瑞金城投任职。聚集一批思想新、视野广和能力强的高素质人才。四是完善机制，创造留人环境。破除传统的用人方法和思维，对在工作中表现优异、综合能力突出的人员破格提拔使用，将其安排在对口的重点和关键的岗位上，让员工发挥出最大的作用;在工资福利待遇上，除基本工资和缴纳所有规定保险外，实行绩效考核工资与其担任的职务和工作性质挂钩，进一步激发员工工作热情。

　　2016年，瑞金城投成功发行12亿元城投债，为瑞金城市建设募集了12亿元的建设资金。

　　2017年，瑞金城投申报融资项目11个，申请融资规模55.16亿元，新增了工投公司、丰安公司……为瑞金城市建设提供了强力的支撑。

　　2018年，瑞金城投新增设全资子公司瑞金市瑞兴建设投资有限公司，作为股东之一参与瑞兴于经济振兴试验区投资运营公司。借助赣州市资源整合能力，积极争取资金发展地方经济，支持瑞兴于经济振兴试验区建设……

　　“雄关漫道真如铁，而今漫步从头越。”城投改革，经历阵痛，苦渐尽、甘始来。城投发展一直在路上，城投改革的星火永远不会熄灭，随着全面改革的各项措施深入实施，城投集团会在一个个新起点上奋力起跳，必将成为瑞金城市建设的动力支撑和发展活力之一。

(瑞金市城投 刘立明 符浩琳)